Approvato con delibera C.C. n. 70 del 19.07.2005 – esecutivo il 31.07.05

INDICE

Art. 1 – Oggetto e finalità
Art. 2 – Classificazione degli impianti
Art. 3 – Modalità di gestione degli impianti
Art. 4 – Appalto a terzi
Art. 5 – Affidamento della gestione a società ed associazioni sportive
Art. 6 – Durata della concessione
Art. 7 – Canone di gestione e tariffe
Art. 8 – Sub concessione
Art. 9 – Obblighi del concessionario
Art. 10 – Servizi accessori
Art. 11 – Responsabilità
Art. 12 – Controllo e rendiconto di gestione
Art. 13 – Sospensione della concessione
Art. 14 – Cessazione anticipata della concessione
Art. 15 – Risoluzione del rapporto di concessione
Art. 16 – Subentro nella concessione
Art. 17 – Riconsegna del complesso sportivo
Art. 18 – Disposizioni finali

Art. 1 – Oggetto e finalità

Il presente regolamento disciplina le condizioni e il procedimento per la concessione della gestione degli impianti sportivi comunali.
Gli impianti sportivi del Comune di Dolo e le attrezzature in essi esistenti sono parte integrante del patrimonio dell’amministrazione comunale e sono destinati ad uso pubblico ai fini sportivi ovvero, qualora compatibili, al fine di altre attività di promozione sociale, culturale, educativa, ricreativa.
Il Comune di Dolo promuove, coordina e disciplina l’utilizzo degli impianti sportivi e adotta i provvedimenti necessari per il loro armonico impiego, nell’ambito delle vigenti disposizioni di legge e degli obiettivi definiti dall’amministrazione comunale.

Art. 2 – Classificazione degli impianti

Alla data di adozione del presente regolamento gli impianti sportivi comunali sono identificati e classificati come di seguito.
o GRANDI IMPIANTI: impianti sportivi o loro complessi di interesse primario per tipologia, dimensioni, strutture, tecnologie, normalmente rivestenti caratteristiche di rilevanza imprenditoriale e di servizio di ampio richiamo, che richiedono pertanto una gestione specializzata e rilevante dal punto di vista economico.
1. Palazzetto dello sport sito in Via Arino;
2. Impianto sportivo di calcio “W. Martire” sito in Via Arino;
3. Impianto natatorio sito in Via Arino.
o ALTRI IMPIANTI: impianti sportivi con limitate o nulle possibilità di accesso per spettatori e di norma privi di rilevanza imprenditoriale.
1. Impianto sportivo di tennis sito in Via Arino;
2. Impianto sportivo di calcio sito ad Arino.
3. Impianto sportivo di calcio sito a Dolo in Via Jachia (oggetto di prossima alienazione);
4. Pista di pattinaggio sita in Via Torre.
Gli impianti che entreranno in futuro nella disponibilità del Comune o che avranno a subire modificazioni rilevanti saranno inseriti d’ufficio nelle categorie in relazione alla loro tipologia e alle caratteristiche tecniche.

Art. 3 – Modalità di gestione degli impianti

Gli impianti sportivi comunali possono essere gestiti in forma diretta o concessi in gestione a terzi.
Ai fini della gestione indiretta si opera la seguente distinzione:
a. i grandi impianti possono essere appaltati a terzi in base a procedure ad evidenza pubblica;
b. la gestione degli altri impianti può essere affidata direttamente a società ed associazioni sportive senza fine di lucro.
L’amministrazione comunale valuta e determina la forma e le modalità di gestione degli immobili in ordine a economicità, convenienza, opportunità di attivare differenti forme di collaborazione atte a valorizzare l’apporto dell’associazionismo sportivo locale.

Art. 4 – Appalto a terzi

L’amministrazione comunale ha la facoltà di esternalizzare la gestione dei grandi impianti sportivi di sua proprietà, nel rispetto della procedura di evidenza pubblica prevista dalla normativa vigente, affidandone la gestione in via prioritaria a società e associazioni sportive locali e in via subordinata ad altri soggetti.
In tal caso lo schema di convenzione allegata al bando di gara, che dovrà essere preventivamente approvata dalla Giunta Comunale, oltre a disciplinare il rapporto tra il Comune e il concessionario, conterrà indicazioni circa:
a. oggetto dell’affidamento;
b. descrizione dell’impianto e inventario delle attrezzature;
c. durata della gestione;
d. canone di gestione;
e. spese di gestione a totale carico del concessionario;
f. riserva di utilizzo gratuito da parte del Comune;
g. descrizione degli interventi di manutenzione ordinaria da eseguire a carico del concessionario;
h. polizza fideiussoria;
i. assicurazioni;
j. pubblicità;
k. responsabilità;
l. tariffe;
m. verifiche, controlli, indicatori sull’andamento della gestione;
n. sicurezza;
o. revoca dell’affidamento;
p. subappalto
q. sanzioni;
r. principio di trasparenza e coinvolgimento dell’utenza;
s. spese contrattuali;
t. modalità di utilizzo e di concessione in uso temporaneo a terzi;
u. ogni altra indicazione utile ed opportuna al fine di salvaguardare l’uso pubblico dell’impianto.
Per l’individuazione del soggetto concessionario saranno considerati, in ordine di importanza, i seguenti parametri e requisiti:
1. sede ed operatività nel comune di Dolo;
2. anzianità di iscrizione all’Albo Comunale delle Associazioni;
3. programmazione di attività sportive – ricreative – formative, con particolare attenzione alle categorie giovanili e disabili;
4. curriculum (organizzazione o partecipazione a manifestazioni sportive di interesse nazionali, precedenti esperienze nella gestione di impianti analoghi, struttura organizzativa, numero degli iscritti ecc…);
5. importo offerta economica in rialzo rispetto al canone posto a base di gara;
Il provvedimento di aggiudicazione darà conto dell’avvenuta analisi comparata delle singole offerte in base a criteri di valutazione predeterminati.
Nel caso di incanto deserto, l’impianto potrà essere in subordine affidato secondo le modalità di cui al seguente articolo 5.
Laddove, per la specificità della disciplina praticabile nella struttura, sia rinvenibile un’unica Associazione competente operante nel territorio, capace ed esperta nelle gestione, l’impianto potrà essere affidato direttamente alla stessa, previa stipula di apposita convenzione da approvarsi a cura della Giunta Comunale, conformemente a quanto previsto nel seguente articolo 5.

Art. 5 – Affidamento della gestione a società ed associazioni sportive

La gestione degli impianti sportivi minori può essere concessa a società e associazioni sportive dilettantistiche, enti di promozione sportiva, discipline sportive associate, federazioni sportive nazionali aventi finalità formative, ricreative e sociali nell’ambito dello sport e del tempo libero e che dimostrino capacità operativa adeguata alle attività da realizzare.
La gestione dovrà in questi casi essere regolata da una convenzione da approvarsi a cura della Giunta Comunale che dovrà indicare per ciascun impianto:
a. oggetto dell’affidamento;
b. descrizione dell’impianto e inventario delle attrezzature;
c. durata della gestione;
d. canone di gestione;
e. spese di gestione a totale carico del concessionario;
f. riserva di utilizzo gratuito da parte del Comune;
g. descrizione degli interventi di manutenzione ordinaria da eseguire a carico del concessionario;
h. assicurazioni;
i. pubblicità;
j. responsabilità;
k. tariffe;
l. verifiche, controlli, indicatori sull’andamento della gestione;
m. sicurezza;
n. revoca dell’affidamento;
o. subappalto
p. sanzioni;
q. principio di trasparenza e coinvolgimento dell’utenza;
r. spese contrattuali;
s. modalità di utilizzo e di concessione in uso temporaneo a terzi;
t. ogni altra indicazione utile ed opportuna al fine di salvaguardare l’uso pubblico dell’impianto.
Il concessionario sarà scelto dall’Amministrazione Comunale dando priorità alle associazioni sportive iscritte all’Albo delle Associazioni, operanti nel territorio comunale, competenti nelle discipline praticabili, fatto salvo l’accertamento della capacità e dell’esperienza nella gestione di impianti sportivi nonché di una struttura organizzativa adeguata.

Art. 6 – Durata della concessione

La concessione per la gestione degli impianti sportivi comunali non può avere una durata superiore a cinque anni, a decorrere dalla data di aggiudicazione dell’appalto o dalla data di stipulazione della Convenzione.
Un eventuale prolungamento dei termini della concessione potrà essere accordato a discrezionale giudizio dell’Amministrazione Comunale laddove il concessionario si accolli l’onere di interventi di manutenzione straordinaria di lieve entità, previa autorizzazione degli uffici competenti.
Scaduto il termine, la concessione scadrà di diritto, senza necessità di disdetta, essendo esclusa la tacita proroga.
Qualora il Comune di Dolo intenda mantenere una gestione convenzionata dell’impianto, dovrà considerare la richiesta presentata dal concessionario originario, a parità di condizioni, con priorità rispetto ad ogni altro soggetto.

Art. 7 – Canone di gestione e tariffe

L’amministrazione comunale stabilisce la quota che il concessionario dovrà versare annualmente a titolo di canone ricognitorio per la gestione dell’impianto, tenendo conto del grado di onerosità della stessa, dei vincoli di gestione, degli oneri a carico del concessionario, dello stato d’uso dell’impianto e delle spese, quantificate presuntivamente, a carico delle parti.
Il concessionario, nel caso di utilizzazione dell’impianto da parte di terzi, si obbliga ad applicare tariffe non eccedenti quelle stabilite dall’amministrazione comunale.
In sede di prima applicazione i canoni ricognitori e le tariffe sono quantificati secondo gli importi indicati nell’allegato sub A.
Le tariffe da applicare all’utenza potranno essere aggiornate annualmente su richiesta del concessionario secondo le variazioni dell’indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati accertate dall’Istat nell’anno solare precedente.
I canoni ricognitori saranno adeguati dall’amministrazione comunale in sede di rinnovo della concessione o di nuovo affidamento in gestione.

Art. 8 – Sub concessione

Al concessionario è fatto divieto di sub concedere a terzi, in tutto o in parte, gli impianti affidati in gestione dall’amministrazione comunale. La violazione di tale clausola comporta la revoca immediata della concessione.

Art. 9 – Obblighi del concessionario

Il servizio di gestione deve essere prestato nel pieno rispetto di tutte le norme disciplinanti le singole attività ammesse, nonché di tutte le cautele necessarie per la tutela dell’igiene e salute pubblica e dell’ordine pubblico. Per ogni singola attività il concessionario ha l’obbligo di provvedere ad ottenere le agibilità, abilitazioni, autorizzazioni, licenze e atti similari prescritti dalle norme vigenti.
Il concessionario è obbligato ad osservare e a fare osservare la massima diligenza nell’utilizzazione dei locali, degli spazi sportivi, degli attrezzi, degli spogliatoi, dei servizi ecc, in modo da evitare qualsiasi danno all’impianto, ai suoi accessori e quant’altro di proprietà del Comune di Dolo, al fine di restituirli, alla scadenza della concessione, nello stato di perfetta efficienza.
Il concessionario deve segnalare tempestivamente al Servizio Patrimonio ogni danno che si possa verificare alle strutture e alle attrezzature assegnate.
Il concessionario non può procedere a trasformazioni, modifiche o migliorie degli impianti e delle strutture concessi senza il consenso scritto del Comune di Dolo, nel rispetto di tutte le norme edilizie ed urbanistiche vigenti.
Nessuno dei beni mobili e delle attrezzature consegnati dall’amministrazione comunale al concessionario possono da questo, ad alcun titolo, essere alienati o distrutti.
Il concessionario, previa comunicazione al Comune, può a proprie spese, aumentare la dotazione di attrezzature sportive che risulti utile alla migliore funzionalità degli impianti, senza nulla pretendere a titolo di rimborso delle spese sostenute. Le attrezzature predette potranno essere rimosse e rimarranno di proprietà del concessionario.
La concessione comprende tutte le operazioni di manutenzione ordinaria, nonché tutti gli oneri derivanti dai consumi delle utenze che fanno capo all’impianto, incluse le eventuali spese di volturazione.
Le opere di manutenzione straordinaria, con esclusione degli interventi di cui all’art. 6 c. 2, sono a carico del Comune che si riserva di stabilire tempi e modi della loro realizzazione in relazione alle proprie disponibilità di bilancio e tenuto conto delle esigenze del concessionario in relazione alle attività programmate. Nulla è dovuto a qualsiasi titolo al concessionario per l’eventuale interruzione delle attività. Non possono in alcun modo considerarsi manutenzioni straordinarie le spese per lavori derivanti dalla mancata ed imperfetta manutenzione o dalla mancata tempestiva segnalazione al Comune di guasti e inconvenienti di carattere straordinario.
Tutti gli oneri compresi nel servizio di sorveglianza dell’intero complesso sono a carico del concessionario che risponde della mancata o carente sorveglianza.
Il servizio di gestione non può essere sospeso per alcuna causa senza il preventivo benestare dell’amministrazione comunale, salvo la causa di forza maggiore. In tal caso le sospensioni devono essere tempestivamente comunicate.
Il concessionario si obbliga a nominare il responsabile tecnico addetto alla sicurezza e a gestire le strutture e gli impianti con personale qualificato, nel rispetto della normativa in materia di sicurezza.

Art. 10 – Servizi accessori

E’ fatto divieto di istituire o gestire, all’interno degli impianti sportivi oggetto di concessione o negli spazi esterni di pertinenza, servizi di ristoro, bar, pubblicità o altri servizi, senza le preventive specifiche autorizzazioni, nulla osta e quant’altro da richiedersi a cura e spese del concessionario, in conformità alle specifiche discipline, anche locali, applicabili.
Il concessionario può sub concedere l’esercizio dei servizi di cui sopra, previa comunicazione all’amministrazione comunale delle generalità e dei requisiti dell’eventuale sub concessionario.
L’amministrazione comunale può, nei trenta giorni successivi alla comunicazione, manifestare il suo dissenso. In caso di accoglimento, il sub concessionario e il concessionario rispondono solidalmente del puntuale adempimento di tutti gli obblighi ed oneri connessi al suddetto esercizio.
I gestori ed il personale addetto ai servizi accessori devono essere muniti di tutte le autorizzazioni amministrative e sanitarie prescritte dalla legge in materia.

Art. 11 – Responsabilità

Il Concessionario è responsabile civilmente e penalmente per qualsiasi danno agli impianti, alle attrezzature, alle pertinenze, a persone, a cose anche di terzi che venissero causati durante la vigenza della concessione in gestione.
A garanzia di tale obbligazione il concessionario dovrà stipulare apposita polizza assicurativa con primaria Compagnia o Istituto di assicurazione.

Art. 12 – Controllo e rendiconto di gestione

Il Comune ha piena facoltà di controllare le modalità d’uso degli impianti a mezzo dei propri funzionari, del Sindaco, dei Consiglieri comunali e degli Assessori. Le verifiche e i controlli possono essere effettuati liberamente e senza preavviso alcuno, in ogni tempo e luogo, prima, durante e dopo lo svolgimento delle attività sportive e manifestazioni extrasportive.
A fini notiziari entro 60 giorni dalla chiusura dell’esercizio finanziario, il concessionario, nella persona del legale rappresentante, trasmette al Comune il rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario accompagnato da una relazione illustrativa sull’andamento gestionale e sui risultati ottenuti nelle varie attività.
Il Comune può chiedere spiegazioni, documentazioni, eseguire ispezioni e controlli.

Art. 13 – Sospensione della concessione

L’amministrazione comunale può disporre la sospensione temporanea della concessione qualora ciò si renda necessario per lo svolgimento di particolari manifestazioni sportive o per ragioni tecniche contingenti e di manutenzione degli impianti sportivi, dandone comunicazione ai concessionari con un anticipo di almeno 15 giorni.
La sospensione è inoltre prevista quando si verifichino condizioni tali da rendere gli impianti inagibili a insindacabile giudizio degli uffici comunali competenti.
Per le sospensioni anzidette nulla è dovuto dal Comune di Dolo al concessionario, fatta salva la restituzione dei canoni anticipatamente versati per la gestione dell’impianto.

Art. 14 – Cessazione anticipata della concessione

E’ prevista la revoca della concessione in caso di gravi violazioni delle disposizioni contenute nel presente regolamento, nel capitolato d’appalto o nella convenzione, nonché in caso di danni intenzionali o derivanti da grave negligenza nell’uso degli impianti sportivi concessi.
In caso di revoca resta fermo per il concessionario l’obbligo al risarcimento degli eventuali danni, mentre non compete allo stesso alcun indennizzo, neppure a titolo di rimborso spese.
Il Comune si riserva la facoltà di revocare in tutto o in parte la concessione per motivi di pubblico interesse.

Art. 15 – Risoluzione del rapporto di concessione

E’ facoltà del concessionario recedere anticipatamente dal rapporto di concessione dando al Comune un preavviso di almeno sei mesi.
Il rapporto di concessione è risolto di diritto, anche prima della scadenza del termine, qualora si verifichi l’indisponibilità dell’impianto per causa di forza maggiore.

Art. 16 – Subentro nella concessione

Nei casi di cui agli artt. 14 e 15 del presente regolamento, al fine di assicurare un continuativo e razionale utilizzo dell’impianto, il Comune può concedere la struttura resasi disponibile al soggetto in posizione utile nella graduatoria stilata a seguito della procedura ad evidenza pubblica di cui all’art. 4.

Art. 17 – Riconsegna del complesso sportivo

Entro il termine di scadenza naturale o anticipata della concessione deve avvenire l’atto di riconsegna all’amministrazione comunale dell’intero complesso sportivo.
L’atto consiste nella ricognizione e verifica, fatte in contraddittorio, della consistenza e stato di usura di tutti i beni concessi e inventariati.
Salvo il normale deperimento dovuto all’uso corretto, ogni danno accertato comporta per il concessionario l’obbligo del risarcimento.

Art. 18 – Disposizioni finali

Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle concessioni di impianti sportivi rilasciate successivamente all’approvazione dello stesso. Rimangono pertanto in vigore e non sono soggette a variazioni o adeguamento, fino alla loro scadenza naturale, le concessioni in atto.
Il presente regolamento entra in vigore alla data di avvenuta esecutività della deliberazione di approvazione.
Tutte le disposizioni precedenti incompatibili con quelle contenute nel presente regolamento si intendono abrogate.

Allegato a)
Canone ricognitorio annuale per la gestione degli impianti
TENNIS €. 1.000,00
CALCIO DOLO €. 3.000,00
CALCIO ARINO €. 1.000,00
PALAZZETTO €. 4.000,00
PISTA DI PATTINAGGIO €. 500,00

Tariffe per l’utilizzo che dovranno essere applicate da parte del Gestore
TENNIS
a) ATTIVITÀ SPORTIVE:
ABBONATI
Þ quota annuale
- €. 60,00 fino ai 18 anni
- €. 85,00 studenti dai 18 ai 27 anni
- €. 120,00 oltre i 18 anni uomini
- €. 100,00 oltre i 18 anni donne
Þ quota oraria (a campo)
- periodo estivo (1 aprile – 31 ottobre)
- €. 2,40 fino ai 18 anni
- €. 3,40 oltre i 18 anni
- periodo invernale(1 novembre – 31 marzo)
- €. 7,60
NON ABBONATI
Þ quota oraria (a campo)
- intero periodo (1 aprile – 31 marzo)
- €. 9,60
la quota oraria extra per l’utilizzo dell’impianto di illuminazione è fissata per tutti in €. 3,40 a campo, mentre la quota oraria extra per la fruizione del riscaldamento è di € 4,40 a campo;
b) ATTIVITÀ EXTRA SPORTIVE:
Þ quota giornaliera
- €. 35,00 nel periodo estivo (aprile – ottobre)
- €. 50,00 nel periodo invernale (novembre – maggio)

CALCIO DOLO
Per le Associazioni iscritte all’Albo Comunale delle Associazioni:
- €. 100,00= per ora di utilizzo del campo principale e dei servizi accessori;
- €. 60,00= per ora di utilizzo del campo di allenamento e dei servizi accessori.
Per gli incontri di campionato e/o l’uso da parte di Associazioni non iscritte all’Albo Comunale:
- €. 200,00= per ora di utilizzo del campo principale e dei servizi accessori;
- €. 100,00= per ora di utilizzo del campo di allenamento e dei servizi accessori.

CALCIO ARINO
- €. 45,00= per incontro di campionato o amichevole;
- €. 15,00= per ogni ora di allenamento.

PALAZZETTO
a) ATTIVITÀ NON OCCASIONALI DA SETTEMBRE A MAGGIO:
Þ allenamenti bambini e ragazzi (fino a 14 anni):
- €. 10,33 con riscaldamento spento;
- €. 15,49 con riscaldamento acceso;
Þ allenamento adulti:
- €. 15,49 con riscaldamento spento;
- €. 20,66 con riscaldamento acceso;
Þ allenamenti per partite di campionato:
- €. 41,32 con riscaldamento spento;
- €. 46,48 con riscaldamento acceso;
b) ATTIVITÀ OCCASIONALI INDIPENDENTEMENTE DAL TIPO DI UTILIZZO:
- €. 51,65 con riscaldamento spento;
- €. 56,81 con riscaldamento acceso.
Per le società sportive, non iscritte all’albo comunale delle associazioni, le tariffe sono aumentate in misura del 30%.

PISTA DI PATTINAGGIO
- €. 5,00 Quota oraria